Vietnamではグリーン革命が進んでいます。人口と経済の成長に伴うエネルギー需要の急増や気候変動を背景に、公共セクターと民間セクターの双方が、よりサステナブルで環境に配慮した成長に向けた取り組みを推進しています。世界で最も気候変動の影響を受けやすい国の一つであるVietnamは、気候変動、海面上昇、そして約1億人の国民が暮らす国内各地のコミュニティに影響を与えている大気・水質汚染の深刻化に対し、その緩和と適応の両面で取り組みを進めています。
本記事は、Vietnamのエネルギー分野における主要な発展領域を取り上げる全4回シリーズの第1回です。本稿では、Vietnamがグリーン革命における主要領域であるスマートシティ、スマートホーム・スマートインダストリー、グリーンビルディング・建設、エネルギー設備・効率化を発展させる中で、政府の取り組み、キャンペーン、規制、法制度の枠組みについて分析します。
スマートシティ
2018〜2025年を対象とするVietnam Sustainable Smart City Development Projectは、2017年に首相によって承認され、Ho Chi Minh City、Hanoi、Da Nang、Can Thoが最初の中核スマートシティとして開発されることになりました。しかし、地域・地方レベルの規制により、その進捗は遅れています。
Ho Chi Minh CityとHanoiにおけるスマートシティ開発では、都市ごとの規制や政策が障壁となっていました。一方で、COVID-19の発生とソーシャルディスタンス・隔離政策の導入により、地方政府と中央政府の双方が、オンラインサービスの拡充を推進するようになりました。Ministry of Information and Communication（MIC）は、政府全体でオンラインサービスを拡大するためのシステムを迅速に整備するよう、中央政府から求められています。
Industry 4.0の活用は、将来のインフラ計画をめぐる議論の中でテーマとして取り上げられてきましたが、法制度の枠組みはまだ整備されていません。ただし、今後のスマートシティの構造は、Viettelのような国有企業やFPTのような大手業界プレーヤーが強い影響力を持つ形で形成されていく可能性があります。
スマートホームとスマートインダストリー
スマートホーム業界は依然としてほとんど規制されていません。一方で、2018年に国家サイバーセキュリティ法が成立し、2019年に施行されたことで、主な対象はテロリズムや反国家的活動であるものの、Vietnam全土のスマートホームデバイスによって収集されるデータは国家が保有することになります。
より広い一般社会におけるInternet of Things（IoT）への関心は大きく高まっています。VietnamはAsiaで最も接続性の高い社会の一つであり、約7,000万人のインターネット利用者を擁する、Southeast Asiaで2番目に大きなインターネットユーザーベースを持っています。
Ministry of Information and Communication（MIC）は、規制や政策の策定に向けた情報収集を目的として、2019年にViettelとMobiFoneに5Gネットワークの試験運用ライセンスを付与しました。Viettelは2019年に5Gネットワークの試験を開始し、Vietnamは5Gネットワークの試験に成功した世界で5番目の国となりました。2020年には商用サービスの展開が見込まれており、他の通信プレーヤーの参入も期待されています。
5Gの発展は、スマートホームやスマートシティだけでなく、特に製造業におけるスマートインダストリーへの道を開くものとして注目されています。自動車、エレクトロニクス、その他自動化に対応可能な複数の産業は、生産効率とスピードを高めるため、5Gネットワークの発展を後押しすると見込まれています。
グリーンビルディングと建設
急速な都市化を背景に、Vietnam政府は、よりサステナブルで環境意識の高い国を目指す世界的なトレンドに沿って、スマートシティやグリーンビルディングに関する計画と法制度の枠組みを整備してきました。政府はUSAIDとの連携を開始し、2020〜2030年を対象とするNational Strategy on Green Growthで定められた具体的な目標を達成するため、2017年にGreen Growth Action Plan（GGAP）を策定しました。グリーン設備やグリーンビルディング開発への需要は、長期的なコスト削減効果を背景に、建設セクターと不動産セクターの双方によって拡大しています。さらに、汚染削減の効果により、デベロッパーは自社の開発案件をよりプレミアムな建物カテゴリーとして訴求しやすくなっています。
グリーン建材の分類は政府によってまだ明確に定義されていないものの、各種グリーンビルディング基準に沿った「グリーン」開発は、現在のVietnam Sustainable Smart City Development Projectの一環として、政府から積極的なインセンティブを受けています。例えばGGAPでは、新築および改修建築プロジェクトの双方に対する建物エネルギーシミュレーションの無償技術支援や、都市部の住宅・商業施設向け太陽光パネル設置補助金などが提供されています。
グリーンビルディングの件数が急増している背景には、技術的ノウハウに適切にアクセスできるデベロッパーの前向きな姿勢があります。また、設計計画、エネルギー・節水ソリューション、環境配慮型建材に関する技術を活用することで、エネルギーコストを最大30%削減できるという認識も広がっています。
エネルギー設備と効率化
Vietnamでは、2014年に同国史上初めて電力需要が国内生産を上回り、近隣国から電力を輸入し始めることになりました。Ministry of Industry and Trade（MoIT）による今後数年間の予測では、需要が現在の年間電力供給量66億kWhを上回ると見込まれています。これに対応するため、政府は今後のすべてのエネルギー計画において、太陽光、風力、水力などの再生可能エネルギーを優先領域として位置づけています。また、石炭への依存度を下げるため、ベースロード電源として天然ガスへの移行を進めるとともに、2030年までに再生可能エネルギーがエネルギーミックスの約25〜30%を占めると予測しています。
Decision 11からDecision 13へ
Decision 11は2017年4月に発行され、2019年1月に改正された後、2020年4月にDecision 13へ置き換えられました。Prime Minister Decision 11およびMinistry of Industry and Trade（MoIT）のCircular 16（2017年9月）に関連するFeed-in-Tariff 1（FiT1）は、2019年6月30日に期限を迎えました。Decision 13が最終化・改正された後、FiT2に置き換えられると見込まれています。
Decision 11の改正履歴：
2019年1月29日：MoIT Letter amendment
2019年5月3日：Letter 3061
2019年6月18日：Report 65
2019年9月19日：Report 119
2019年12月31日：Letter 10170
Decision 13の主なポイント：
すべての太陽光発電プロジェクトに対して、より望ましい外国為替条件が適用されること
Direct Power Purchase Agreements（PPA）が認められ、今後の改正でより詳細に扱われる可能性があること
FiT2のスケジュールは、FiT1よりも低いFITへ向かうトレンドにあると見られること
商業運転開始日（COD）の期限は、2020年12月31日から変更されていないこと
COVID-19の感染拡大の中でDecision 13が発表され、多くの大規模な外資プロジェクトが減速または停止していること
Decision 13が既存のルーフトップ太陽光発電プロジェクトに与える影響：
今後の課題
再生可能エネルギーは、エネルギー安全保障とエネルギー自立を高めるためのソリューションとして、Vietnamの政策立案者から大きな注目を集めています。また、再生可能エネルギーへの外国投資も、ここ数年で急速に拡大しています。一方で、エネルギーセクターへの外国投資には、未整備な政策・規制をはじめとする複数の課題があります。特に、ユーティリティスケールの太陽光発電プロジェクトと、小規模・オフグリッド・ルーフトップ太陽光発電設備を区別する際には、こうした課題が顕著になります。
Authors:
Michael Sieburg, Partner at YCP Solidiance Vietnam
Dennis Lien, Director at YCP Solidiance Vietnam
